國家發(fā)改委、商務部等24個有關部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推動物流高質(zhì)量發(fā)展 促進形成強大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)【2019】352號），其中涉及多項冷鏈物流發(fā)展意見，這對行業(yè)發(fā)展而言意義重大。
1、加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設
聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設，鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設施改造或就近新建產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務。
解讀：第一句話在今年的一號文件中已經(jīng)提出，說明國家各部門在推動冷鏈物流發(fā)展方面的思路是一貫的，統(tǒng)一的。農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡在我國尚未完善，它的建設需要結(jié)合全國各地主產(chǎn)區(qū)、消費地、產(chǎn)品特色、交通環(huán)境、基礎設施等多方面因素來建設，需要國家和地方協(xié)同共施。只有農(nóng)產(chǎn)品骨干物流網(wǎng)絡健全，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本才能降低，流通效率才能進一步提升。
“冷鏈最先一公里”體系的建設，是整個全程冷鏈體系是否牢靠的基石，因為一旦產(chǎn)品在采摘后不能及時預冷、貯藏和分級，將會對農(nóng)產(chǎn)品流通周期造成不可逆的影響，即便后續(xù)冷鏈過程做的再好也無濟于事，甚至會造成更大的資源浪費。這就好比，戰(zhàn)術的勤奮只會放大戰(zhàn)略失誤造成的影響。
近年來有很多地方的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生滯銷現(xiàn)象，造成農(nóng)民損失嚴重。其中很重要的原因就是產(chǎn)后缺乏預冷、貯藏和加工，無法實現(xiàn)錯季銷售和品牌升值。因此要建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務體系，從產(chǎn)地集配中心、冷庫等商品化處理設施入手，推動農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標準化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。這方面可以借鑒政府+企業(yè)合作社+生鮮平臺、銷地農(nóng)批市場、大型商超的建設和運營思路，保障生產(chǎn)與銷售渠道的高效對接。
此外，宜充分利用現(xiàn)有的常溫設施，避免資源重復浪費，日本有很多田間地頭的加工廠，都是一些普通廠房改造而成，雖不起眼但很實用。
2、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新冷鏈物流基礎設施經(jīng)營模式，開展多品種經(jīng)營和“產(chǎn)銷雙向合作”，提高淡季期間設施利用率。
解讀：如何提升淡季期間設施的利用率，一直是政府、企業(yè)包括農(nóng)業(yè)合作社頭疼的問題，比如產(chǎn)地冷庫，很多地方政府為了扶植當?shù)剞r(nóng)業(yè)做大做強，前期投入資金建設冷庫，但往往由于農(nóng)作物淡旺季明顯而導致冷庫的閑置和荒廢。改變這種局面比較切實可行的方式，一是開展多品種經(jīng)營和種植手段，減少明顯淡旺季；二是推行產(chǎn)地移動式冷庫，即需即用，多地共享，提高利用率。
在冷鏈物流基礎設施的經(jīng)營上，可以采取政府投建占股、企業(yè)收費經(jīng)營的運作模式，充分發(fā)揮政府和市場的雙重引導作用，這可能會比一味地資金補貼、以獎代補效果更好。
3、加強郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。
解讀：農(nóng)產(chǎn)品上行一直是老大難問題，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，主要原因還是產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)點太少，無法同骨干物流網(wǎng)絡有效銜接。
截至當前，全國郵政和快遞末端網(wǎng)點備案數(shù)量已突破10萬個，這些網(wǎng)點猶如末梢神經(jīng)一般滲透到各個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。如果能把這些網(wǎng)點賦上冷鏈基本功能，或許會成為打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道的利器法寶。
當年，和路雪為了鋪設全國的雪糕、冰淇淋等產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，給幾萬個小賣部配套冰柜，此舉或?qū)θ绾慰焖俳⑥r(nóng)村冷鏈體系有所啟發(fā)。
4、發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺，加強全程溫度、濕度監(jiān)控，減少“斷鏈”隱患，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費安全。
解讀：信息監(jiān)控能防止企業(yè)為降低成本而慣用的不打冷、少打冷，從而保障食品安全。從技術角度而言，冷鏈物流監(jiān)控平臺的實現(xiàn)不成問題，關鍵還是成本增加因素的考量。
成本的一加一減，背后是冷鏈價格與價值的博弈。只有明白這一點，多方位引導消費市場充分認可并愿意為冷鏈物流的價值買單，冷鏈行業(yè)才能盡早實現(xiàn)全程不斷鏈。
當然，前期政府部門可與行業(yè)協(xié)會共同推動監(jiān)控信息平臺的建設，鼓勵良幣驅(qū)劣幣。
5、鼓勵和引導大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務網(wǎng)點，減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。
解讀：我國農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通特點是流通環(huán)節(jié)多，層層加價，損耗嚴重，這導致的結(jié)果是菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民。
因此，鼓勵和引導大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務網(wǎng)點，可以有效減少中間環(huán)節(jié)和損耗，打造城鄉(xiāng)高效配送體系，生鮮社區(qū)店是未來發(fā)展趨勢。這其中應該與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，打通F2C生態(tài)閉環(huán)，大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應占主導地位，即產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，而非互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。
6、發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費者體驗。
解讀：無論是生鮮電商，還是中央廚房加工的餐飲外賣，都需要邁開兩條腿才能發(fā)展的好，一是產(chǎn)品要好，二是冷鏈物流要好，二者缺一不可。這也是為什么全國95%的生鮮電商平臺都不盈利的重要原因，因為大多數(shù)冷鏈物流不到位，冷鏈不好就會導致消費者體驗差，粘性差。去年以來為數(shù)不多的融到資的生鮮電商平臺，都把錢投到冷鏈物流體系的建設，這很能說明問題。
7、推動地方全面落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策。
解讀：這里面重點要提的是冷庫，眾所周知冷庫是能耗大戶，據(jù)鏈庫統(tǒng)計2018年全國冷庫耗電總費用超過800億元。盡管2013年國家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價格實現(xiàn)與工業(yè)用電同價，但目前很多地方的冷庫用電性質(zhì)仍屬于商業(yè)用電，這一現(xiàn)象亟需推動改變。
8、探索開行國內(nèi)冷鏈貨運班列和“點對點”鐵路冷鏈運輸。
解讀：冷鏈零擔市場未來發(fā)展前景巨大，因為小B和C端客戶需求眾多，在這種情況下探索冷鏈公路和鐵路貨運班列，將有助于建立冷鏈零擔市場布局優(yōu)勢，目前像京東物流等已全面開放這一領域的業(yè)務。
此外，隨著公轉(zhuǎn)鐵和多式聯(lián)運改革的推進，以及“一帶一路”的全面推進，鐵路冷鏈物流的運力正逐步釋放，在超過1000公里的長距離運輸上鐵路冷鏈物流無論是價格還是時效都有優(yōu)勢。需要強調(diào)的是，鐵路冷鏈的點對點運輸，并不會完全取代公路冷鏈運輸，兩端的貨物集散、短駁、配送都需要與公路冷鏈協(xié)作配合。
9、研發(fā)使用適應生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的可重復使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。
解讀：白色泡沫箱+冰排（袋），一直是冷鏈終端配送的主要工具，隨著我國生鮮電商市場規(guī)模的快速增長，每年隨之產(chǎn)生近3億個泡沫箱及10億冰袋的冷鏈耗材。雖然現(xiàn)有工具的好處是成本低，但缺點同樣明顯：白色污染、食品安全隱患（如直接接觸）。在歐美、日本等冷鏈發(fā)達國家，很少見到泡沫箱的使用，基本都是可重復使用、可折疊回收的冷藏箱（罩）。日前，全國人大代表，蘇寧控股集團董事長張近東在兩會上也提到此事，可見意義重大。
10、在貨物來源可追溯、流向可追蹤的情況下，研究出臺允許動檢證變更目的地的操作規(guī)范，為冷鏈物流跨區(qū)域分撥提供便利。
解讀：目前各地的動檢證政策不一樣，流程非常復雜，對于肉制品的運輸和銷售效率影響比較大。動檢證的目的是確保貨物來源可追溯、流向可追蹤，這可以通過信息手段和生產(chǎn)端的檢驗檢疫來控制，沒有必要每個環(huán)節(jié)都通過動檢證來約束。我國進口肉制品就是采用原產(chǎn)地備案和海關檢疫查驗的方式，一旦通過就可以全國流通，這方面的經(jīng)驗可以借鑒。
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